為建設(shè)美麗中國夯實地質(zhì)根基
我國省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站轉(zhuǎn)型發(fā)展紀(jì)略
近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、國土資源中心工作等對公益性地質(zhì)工作提出了新的更高要求，我國各省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站（院、中心）（以下簡稱“監(jiān)測總站”）主動適應(yīng)新形勢，圍繞新需求，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快推進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，努力為美麗中國建設(shè)夯實地質(zhì)根基。
聚合力，探索構(gòu)建“1+31”模式
近年來，在中國地質(zhì)調(diào)查局的統(tǒng)一部署下，全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)主動適應(yīng)新形勢要求，服務(wù)國家重大需求和地質(zhì)環(huán)境管理，積極推動構(gòu)建新型局站關(guān)系，從過去的“項目聯(lián)系”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橐允聵I(yè)發(fā)展為紐帶，探索構(gòu)建“1+31”模式，省級監(jiān)測總站支撐服務(wù)能力顯著提升。
地下水監(jiān)測是支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是全國地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的共同事業(yè)。自2015年全面啟動國家地下水監(jiān)測工程建設(shè)以來，中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院統(tǒng)籌部署工程實施，制定總體方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，31個省級監(jiān)測總站組織實施轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測站點建設(shè)，確保了監(jiān)測站點的落地和工程的順利實施。目前，已基本完成工程的主體建設(shè)任務(wù)，與水利部共同建設(shè)的國家級地下水監(jiān)測網(wǎng)初步形成。
根據(jù)2013年《全國地質(zhì)環(huán)境圖系編制工作方案》，各省國土資源主管部門積極安排項目，開展省級地質(zhì)環(huán)境圖系編制工作。中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院提供技術(shù)要求及統(tǒng)一地理底圖信息庫，25個省級監(jiān)測總站牽頭組織或參與編制本省地質(zhì)環(huán)境圖系，共編制完成圖件186張。
地質(zhì)環(huán)境圖系的編制是對各省多年地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測成果的綜合集成，推動了成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，為地質(zhì)環(huán)境管理提供科學(xué)支撐。
此外，近年來，中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院與各省級環(huán)境監(jiān)測總站協(xié)同開展了全國礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查，服務(wù)綠色礦業(yè)發(fā)展；聯(lián)合開展了地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)，提升信息服務(wù)能力與水平；并在支撐京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)、雄安新區(qū)規(guī)劃等國家重大戰(zhàn)略中發(fā)揮了積極作用。
謀創(chuàng)新，為地災(zāi)防治插上科技翅膀
做好地災(zāi)防治工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全是地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測的重要工作。近年來，各省級監(jiān)測總站緊密結(jié)合本省地災(zāi)防治工作需求，充分利用現(xiàn)代科技手段，協(xié)助構(gòu)建地災(zāi)防治層級管理體系，促進地災(zāi)調(diào)查評價、監(jiān)測預(yù)警、綜合防治、應(yīng)急處置“四大體系”深度融合，積極探索地災(zāi)防治工作新模式，推動地災(zāi)防治邁上新臺階。
省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，完成全國27個省（區(qū)、市）1333個縣（市、區(qū)）的1：5萬地災(zāi)詳細(xì)調(diào)查，查明地災(zāi)隱患點28.3萬個；在此基礎(chǔ)上，建立了群測群防體系，針對2500余處重大地災(zāi)體實施專業(yè)監(jiān)測，并在31個省、332個市、1681個縣開展了地災(zāi)氣象預(yù)警工作；協(xié)助省廳組織開展重大地災(zāi)防治工程，積極參與重大地災(zāi)應(yīng)急調(diào)查與處置工作，取得了良好的成效。
浙江監(jiān)測院開展小流域1：1萬地災(zāi)調(diào)查，形成了“省、市級氣象預(yù)報預(yù)警，縣級氣象預(yù)警提醒”的總體構(gòu)架，將預(yù)警時段縮短到3個~6個小時，大幅度提高了預(yù)警精度；湖南總站構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)四級地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警體系，形成了重要地災(zāi)隱患點“責(zé)任到人、值守到點”的監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，為防災(zāi)減災(zāi)發(fā)揮了重要作用。
同時，各省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測總站充分利用專業(yè)監(jiān)測技術(shù)手段，推進基層地災(zāi)防治工作信息化，建立了“四位一體”“四重網(wǎng)格”和“五化”模式。湖北總站支撐省國土資源廳對全省地災(zāi)防治區(qū)劃分網(wǎng)格，通過壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土資源所、地勘隊伍技術(shù)人員、村干部防治責(zé)任，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員支撐作用，形成“四位一體”網(wǎng)格化管理；重慶總站支撐市國土資源局創(chuàng)建了由地災(zāi)群測群防員、片區(qū)責(zé)任人、駐守地質(zhì)隊、區(qū)縣地環(huán)站組成的“四重網(wǎng)格”化管理。中國地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院聯(lián)合陜西總站在陜西省鎮(zhèn)安縣開展了地災(zāi)群測群防體系示范建設(shè)，創(chuàng)新了地災(zāi)監(jiān)測預(yù)警技術(shù)方法體系，實現(xiàn)了智能化數(shù)據(jù)采集和信息互聯(lián)互通，構(gòu)建了地災(zāi)防治“五化”模式。
拓領(lǐng)域，支撐服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展
近年來，各省級監(jiān)測總站積極拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，開展土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查、地質(zhì)遺跡調(diào)查、資源環(huán)境承載能力評價等工作，為服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)作出了積極貢獻。
土地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查促進了生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。安徽總站通過土地質(zhì)量調(diào)查，圈定富硒土壤5000多平方千米、綠色土壤3萬多平方千米，新發(fā)現(xiàn)南陵縣富硒水稻45萬畝。貴州監(jiān)測院組織開展全省1：5萬耕地質(zhì)量地球化學(xué)調(diào)查，初步落實經(jīng)費4.25億元。江蘇總站承擔(dān)的“江蘇省國土（耕地）生態(tài)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測”，連續(xù)4年成為江蘇省的重點工作。
地質(zhì)遺跡調(diào)查助力特色旅游業(yè)發(fā)展。新疆、內(nèi)蒙古等10個省級監(jiān)測總站查明了本省重要地質(zhì)遺跡基本狀況，建立了數(shù)據(jù)庫，提出了保護和開發(fā)利用建議。新疆監(jiān)測院查明區(qū)內(nèi)地質(zhì)遺跡275處，協(xié)助成功申報1個世界級、1個國家級和6個省級地質(zhì)公園。在貴州省旅游資源大普查中，貴州完成旅游資源調(diào)查3290處，新發(fā)現(xiàn)1879處，助力貴州省“大旅游”戰(zhàn)略實施。內(nèi)蒙古監(jiān)測院在阿拉善左旗等地區(qū)搶救性發(fā)掘和修復(fù)了重要古生物化石160多塊，指導(dǎo)阿爾山等地質(zhì)公園的建設(shè)和申報升級工作，促進了地學(xué)旅游發(fā)展。
此外，資源環(huán)境承載能力評價也取得積極進展。河北監(jiān)測院和安徽總站開展了省級資源環(huán)境承載能力評價試點，支撐了區(qū)域地質(zhì)資源環(huán)境承載能力評價技術(shù)要求編制。內(nèi)蒙古監(jiān)測院在呼倫貝爾市開展了地下水資源和地質(zhì)環(huán)境承載能力評價與監(jiān)測預(yù)警試點研究，為保護呼倫貝爾大草原提供了重要依據(jù)。天津總站開展了濱海新區(qū)地質(zhì)環(huán)境承載能力評價工作，為海岸帶地質(zhì)環(huán)境保護提供服務(wù)支撐。
強合作，構(gòu)建地環(huán)監(jiān)測事業(yè)共同體
如何進一步構(gòu)建新型局站關(guān)系，推動中央-地方公益性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)更好更快發(fā)展？2018年全國地質(zhì)調(diào)查工作會議提出5點設(shè)想：一是強化頂層設(shè)計，構(gòu)建公益性地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測事業(yè)共同體。精準(zhǔn)對接需求，研究編制全國和省級地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃，確保兩級規(guī)劃有機銜接，推動中央和地方在地下水、地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境、地面沉降等監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的統(tǒng)一規(guī)劃、部署和建設(shè)。
二是進一步鞏固合作模式，合力推進重點項目實施。充分總結(jié)國家地下水監(jiān)測工程實施中好的經(jīng)驗做法，鞏固完善“1+31”組織模式，合力推進重點項目和重點工作。依托“國家地下水監(jiān)測工程運行維護與地下水質(zhì)監(jiān)測”項目，共同運行維護國家地下水監(jiān)測工程；發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同支撐實施地災(zāi)防治三年行動計劃。
三是加強科技創(chuàng)新與示范引領(lǐng)，提升解決資源環(huán)境、災(zāi)害與基礎(chǔ)地質(zhì)問題的能力。面向“三深一土”國土資源科技發(fā)展戰(zhàn)略和地質(zhì)科技創(chuàng)新發(fā)展目標(biāo)，聯(lián)合申報國家或省級科研項目，協(xié)同攻關(guān)地質(zhì)環(huán)境保護與地災(zāi)防治領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸和關(guān)鍵技術(shù)問題，共同提高科技創(chuàng)新能力。開展礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、城市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測、地質(zhì)遺跡監(jiān)測、資源環(huán)境承載能力評價等試點示范，總結(jié)形成地質(zhì)調(diào)查工作支撐服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的經(jīng)驗與模式，向全國推廣。
四是精心打造服務(wù)產(chǎn)品，不斷提升行業(yè)顯示度和影響力。緊扣地質(zhì)環(huán)境管理和社會公眾關(guān)切等多方面需求，精心設(shè)計制作地質(zhì)環(huán)境服務(wù)產(chǎn)品。編制全國地下水、地質(zhì)災(zāi)害、礦山地質(zhì)環(huán)境、地面沉降、地質(zhì)遺跡等專業(yè)領(lǐng)域年度調(diào)查監(jiān)測報告，引領(lǐng)帶動各省級監(jiān)測總站針對需求設(shè)計制作服務(wù)產(chǎn)品。根據(jù)各省地災(zāi)防治工作需求，完善升級地災(zāi)防治“五化”模式，采用提供完整解決方案、聯(lián)合共建和技術(shù)支撐服務(wù)等多種方式。
五是暢通信息共享渠道，推動全國地質(zhì)環(huán)境調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)與成果實現(xiàn)互聯(lián)互通。試點開展全國與省級地災(zāi)數(shù)據(jù)庫動態(tài)更新，推動實現(xiàn)全國與省級地災(zāi)數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通，為快速高效支撐地災(zāi)防治筑牢基礎(chǔ)。繼續(xù)推進省級地質(zhì)環(huán)境信息化建設(shè)，基于“地質(zhì)云”水工環(huán)節(jié)點，構(gòu)建中央與地方地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)互聯(lián)互通的信息共享平臺，提升地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測信息的服務(wù)能力與水平。
（來源：中國國土資源報）
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